Federal cyber security research and development strategic plan

执行摘要
executive summary
计算机和计算机网络为现代社会带来重大利益,但是恶意网络活动和网络安全的成本日益增加,降低了收益。网络安全方面迫切需要进步,通过击败攻击者和加强公众对网络系统的信任,维护互联网日益增长的社会和经济效益。
Computer and computer network bring great benefits to the modern society, but the cost of malicious network activity and network security is increasing, which reduces the income. Network security is an urgent need to improve the Internet through the defeat of the attacker and strengthen public trust in the network system, to safeguard the growing social and economic benefits of the internet.
2014年12月18日,总统签署了“Cybersecurity Enhancement Act of 2014.”。该法要求国家科技理事会(NSTC)和网络与信息技术研究与开发(NITRD)计划,开发和维护网络安全研究和发展(R&D)战略计划(以下简称“计划”),使用风险评估来指导联邦资助网络安全研发的总体方向。本计划满足要求,为联邦企业R&D的网络安全科技(S&T)的发展提供了保障。
In December 18, 2014, the president signed the Cybersecurity Enhancement of Act 2014. The law requires the national science and Technology Council (NSTC) and the network and information technology research and development (NITRD) program to develop and maintain network security research and development (R)
本战略计划是2011年12月计划(值得信赖的网络空间:联邦网络安全研究与开发计划的战略计划)的更新并扩展。 2011年计划为联邦机构确定了一系列相互关联的突破性目标,在网络安全方面进行或赞助研发。该计划考虑并扩大了2011年计划的优先事项,着重考虑实验验证的研发。网络安全功能和效率的证据,如正式证明和测量,推动了网络安全研发方面的进步,并改进了网络安全实践。
This strategic plan is an update and extension of the December 2011 plan (trusted network space: a strategic plan for the federal cyber security research and development program). In 2011, the plan identified a series of interrelated breakthrough goals for federal agencies to conduct or sponsor R & D in network security. The program takes into account and expands the priorities of the 2011 program, focusing on experimental validation of R & D. Network security features and efficiency of evidence, such as formal proof and measurement, promote the development of network security research and development, and improve the network security practices.
四个假设是这个计划的基础:
The four assumption is the basis of the plan:

依法确立网络安全制度框架,推动网络安全水平跃升

对手。只要对手认为潜在的结果超过了他们的付出,他们就将进行恶意的网络活动。
Opponent。 As long as the opponents think that the potential results beyond their pay, they will be malicious network activity.
防御者。维权者必须以有限的资源、面临不断发展的技术和威胁情景,来阻止越来越多的恶意网络活动。
Defender。 Rights holders must be limited resources, the face of evolving technology and threat scenarios, to prevent more and more malicious network activity.
用户 – 合法的个人和企业,将无视他们认为无关紧要,无效,低效或过度繁重的网络安全实践。
Users – legitimate individuals and businesses will ignore what they consider insignificant, ineffective, inefficient or excessive network security practices.
技术。随着物理和网络世界互相连接,两个世界的风险和收益相互关联了。
Technology. The risks and benefits of the two worlds are associated with each other as the physical and the world are connected.
本计划确定了三个研究和发展目标,提供必要的科学、工程、数学和技术,以改进网络安全。所需的科学和工程进步是社会技术性的,并且在一段时间内从基础到应用:
The plan identifies three research and development goals to provide the necessary science, engineering, mathematics and technology to improve network security. The necessary scientific and engineering progress is social and technical, and over a period of time from the foundation to the application:
近期目标(1-3年)。实现S&T进步,通过有效,高效的风险管理来对抗对手的不对称优势。
Recent goals (1-3). Achieve S
中期目标(3-7年)。通过持续安全的系统开发和运营,实现S&T进步,扭转对手的不对称优势。
Medium term target (3-7). Through continuous security system development and operation, S
长期目标(7-15年)。实现S&T进步,有效和高效地威慑恶意网络活动,对攻击行为进行归因。
Long term goals (7-15). Achieve S
近期目标着重于发展和改进现有科学,中期和长期目标需要改进和改进现有科学和基础研究,这些研究有潜力识别出转变新方法来解决超越目前的问题研究领域。
The goal in the near future focus on the development and improvement of the existing scientific, medium and long term goals need to be improved and improved the existing science and basic research, these studies have the potential to identify new methods to solve the problems beyond the current research field.
为实现这些目标,本计划重点发展S&T,以支撑四个防御性要素:
To achieve these goals, the program focuses on the development of S
威慑。有效地遏制恶意网络活动的能力,通过增加对手进行攻击的成本、减小破坏,增加攻击的风险和不确定性。
Deterrence. Effectively curb the ability of malicious network activities, by increasing the cost of the opponent’s attack, reduce damage, increase the risk of attack and uncertainty.
保护。组件、系统、用户和关键基础设施能力,有效抵御恶意网络活动并确保机密性,完整性,可用性和问责制。
Protection. Components, systems, users, and critical infrastructure capabilities to effectively combat malicious network activities and ensure confidentiality, integrity, availability and accountability.
检测。能力有效地发现甚至预测对手的决策和活动,考虑到完美的安全是不可能的,应假定系统容易受到恶意网络活动的攻击。
Testing。 The ability to effectively detect and even predict the opponent’s decisions and activities, taking into account the perfect security is not possible, should assume that the system vulnerable to malicious network activity attacks.
适应。防御者、防御机构和基础设施能够根据恶意网络活动动态调整,有效地响应破坏,从损害中恢复,确保操作运行,以及调整阻止类似的未来攻击活动。
Adapt。 Defenders, defense agencies, and infrastructure can be dynamically adjusted according to the malicious network activity, effectively respond to damage, recover from damage, ensure the operation of the operation, as well as adjust to prevent similar future attacks.
在公司并购整合的敏感时期,更要注意安全事件,否则安全事故将没完没了。
在描述每个要素和相关研究挑战之后,该计划确定了在近,中期和长期各个要素中实现的研究目标。尽管某些目标在云计算或物联网(IoT)等特定环境中最为有意义,但这些要素适用于整个网络空间。
After describing each element and related research challenges, the program identifies the objectives of the research in the near, medium and long term. Although some of the goals in the cloud computing or the Internet of things (IoT) and other specific circumstances of the most meaningful, but these elements apply to the entire network space.
本计划确定了对网络安全成功研发至关重要的六个领域:
This program identifies six areas critical to the successful development of network security:
(1)科学基础;
(1) science foundation;
(2)加强风险管理;
(2) strengthening risk management;
(3)人的方面;
(3) the human aspect;
(4)将成功的研究转化为实践使用;
(4) transforming successful research into practical use;
(5)人才培养;
(5) personnel training;
(6)加强研究基础设施。
(6) strengthening research infrastructure.
本计划在结尾提出五项建议:
At the end of the program, five suggestions are proposed:
建议1.优先考虑联邦网络安全研发的基础和长期研究。
Recommendation 1 gives priority to the basic and long-term research of federal network security research and development.
建议2.降低门槛,加强激励,鼓励公共和私营组织参与网络安全研发。
Proposal 2 to reduce the threshold to strengthen incentives to encourage public and private organizations to participate in network security research and development.
建议3.评估门槛,并确定奖励措施,以加速验证的有效和高效的网络安全研究成果,转化为采用的技术,特别是新兴技术和威胁。
Recommends 3 assessment thresholds, and identifies incentives to accelerate validation of effective and efficient network security research results, into the adoption of technologies, especially emerging technologies and threats.
建议4.扩大网络安全研究社区的专业知识的多样性。
Recommendation 4 to expand the diversity of expertise in network security research communities.
建议5.扩大网络安全工作场所的多样性。

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“教练式领导力”中的”教练”是什么角色?

Recommendation 5 to expand the diversity of network security workplace.
实施计划和这些建议将为网络安全提供S&T,有效和高效地保卫网络空间,并发展更安全的互联网。
Implementation plans and these recommendations will provide S for network security
一、介绍
I. Introduction
现代的计算时代至今不过70年,1946年公布的ENIAC首次用于计算火炮发射台。23年后迎来互联网时代,最初的两个ARPANET节点出现在1969年。1993年,出现了浏览器。在接下来的十年中,社交媒体的爆炸使得网络空间成为社会结构的重要组成部分,并加快了智能移动设备使用,智能移动设备几乎可以提供随时随地的互联网接入。计算和网络支撑着关键的基础设施,形成现代军事系统的支柱。今天,信息技术(IT)几乎融入了现代生活的各个方面,21世纪的新兴技术,如物联网和智慧城市,承诺网络空间将给社会带来卓越的价值。
The modern era of computing has not been 70 years since 1946, when the ENIAC was first published to calculate the launch pad. 23 years later ushered in the era of the Internet, the initial two ARPANET nodes appeared in 1969. In 1993, there was a browser. In the next ten years, the explosion of social media makes the network space has become an important part of the social structure, and accelerate the use of smart mobile devices, smart mobile devices can provide Internet access almost whenever and wherever possible. Computing and networking support critical infrastructure and form the backbone of modern military systems. Today, information technology (IT) is almost integrated into all aspects of modern life, in twenty-first Century, the emerging technologies, such as the Internet of things and smart city, committed to the network space will bring great value to society.
计算机出现才70年,网络安全是一个更年轻领域。早期计算使用存放在数据中心的大型系统,可以由警卫,枪支和门保护。互联网打破了许多物理边界,互联网用户早期只在学术界和政府实验室中的几个可信人员,因此安全性不是重大问题。
Only 70 years after the advent of the computer, network security is a younger field. Early calculations use large systems that are stored in data centers that can be protected by guards, guns and doors. The Internet has broken a number of physical boundaries, the Internet users in the early academic and government laboratories only a few trusted personnel, so security is not a major problem.
1988年,Morris Worm使互联网陷入停顿,网络安全的意义变得重要。虽然互联网今天比1988年更强壮,网络威胁也在增加。今天,美国知识产权被盗,关键基础设施面临风险,商业和政府计算机系统遭到黑客入侵,消费者担心其隐私,公共和私营部门处于网络罪犯和其他恶意对手的威胁。越来越多的社会依赖于IT,攻击者可能会通过恶意的网络活动造成潜在的破坏。
1988, Morris Worm put the Internet into a halt, the significance of network security becomes important. Although the Internet is stronger today than it was in 1988, cyber threats are also increasing. Today, the United States intellectual property theft, critical infrastructure at risk, commercial and government computer system was hacked, consumers are worried about their privacy, the public and private sectors in the network of criminals and other malicious menace. An increasing number of societies rely on IT, an attacker could potentially cause damage by malicious network activity.
目前的收益和风险的轨迹是不可持续的。最近的一份报告显示,最早在2030年,网络安全成本可能会超过收益。正如刹车能够以更高的速度安全驾驶一样,网络安全是实现经济增长和网络空间更快创新的基础。网络安全的进步对保持互联网的社会和经济效来说是非常需要的。正如联邦资助的研究和开发(R&D)对于ENIAC,ARPANET和互联网web的发展至关重要,联邦研发投资战略可以有助于这些网络安全方面的进步,并保护其所创造的好处。
Current revenue and risk trajectories are unsustainable. A recent report shows that, as early as in 2030, network security costs may exceed revenue. Just as the brakes can drive safely at higher speeds, network security is the basis for faster economic growth and faster network space. The progress of network security is very important to maintain the social and economic efficiency of the internet. Research and development (R & D) as federal funding for the ENIAC, ARPANET and web in the development of Internet, the federal R & D investment strategy can contribute to these aspects of network security and protect its progress, create benefits.
2014年12月18日,总统签署了“Cybersecurity Enhancement Act of 2014.”。该法要求国家科技理事会(NSTC)和网络与信息技术研究与开发(NITRD)计划,开发和维护网络安全研究和发展(R&D)战略计划(以下简称“计划”),使用风险评估来指导联邦资助网络安全研发的总体方向。。本计划由白宫科技政策办公室(OSTP)领导的NITRD计划和NSTC的专家制定。
In December 18, 2014, the president signed the Cybersecurity Enhancement of Act 2014. The law requires the national science and Technology Council (NSTC) and the network and information technology research and development (NITRD) program to develop and maintain network security research and development (R)
该计划要求强调以证据为导向(evidence-driven)的科技支撑网络安全。有效性和效率的证据不仅指导网络安全研发进程,而且还要更好地改变网络安全实践。
The plan calls for an emphasis on evidence-based (evidence-driven) technology to support network security. The evidence of effectiveness and efficiency not only guides the process of network security research and development, but also changes the practice of network security.
网络安全是共同的责任。私营部门,政府和学术界都有网络安全研发的角色。政府负责对长期、高风险的研究和特定的研发任务提供资助。学术机构和研究机构从事高风险研究。私营部门负责资助短期研究项目,并将成功的研究成果转换为商业产品。本文件阐述了由政府机构资助研发的研究议程。
Network security is a shared responsibility. The private sector, government and academia have the role of network security research and development. The government is responsible for providing funding for long-term, high-risk research and specific research and development tasks. Academic institutions and research institutions engaged in high-risk research. The private sector is responsible for funding short-term research projects and converting successful research results into commercial products. This paper describes the research agenda funded by government agencies.
本文档中概述的研发战略是依据当前事件,最近的行政命令(EOs),总统咨询委员会的报告和其他国家政策。
The R & D strategy outlined in this document is based on current events, recent executive orders (EOs), the report of the presidential Advisory Committee and other national policies.
总统认识到美国对技术依赖的危险性,并确定了国家关键基础设施的网络安全作为2013年的紧迫优先事项,发布EO 13636,改进关键基础设施网络安全,签署了总统政策指令(PPD),关键基础设施安全和恢复能力。网络安全也是National Preparedness Goal之一,并在PPD 8“国家准备”中得到强调,其中指出了五个任务领域,以加强抵御能力,抵御风险和威胁。

The president realized that the risk of dependence, and to determine the critical national infrastructure network security as the 2013 urgent priority, release EO 13636, to improve the security of critical infrastructure networks, signed a presidential policy directive (PPD), critical infrastructure security and resilience. Network security is also one of the National Preparedness Goal, and in the PPD 8 National ready to be highlighted, which pointed out the task of the five areas to enhance the ability to resist risks and threats.
2013年,总统科技顾问委员会(PCAST)发布了“Immediate Opportunities for Improving Cybersecurity.”报告。该报告的主要成果之一反映了IT基础的脆弱性:
In 2013, the president science and Technology Advisory Committee (PCAST) released the Immediate Opportunities Improving Cybersecurity. report. One of the main results of the report reflects the vulnerability of the IT foundation:
未来架构将需要这个前提开始,系统的每个部分设计为可在恶劣环境中运行。需要进行研究具有动态实时防御功能的系统,以补充传统的方法,如防火墙和病毒扫描等。
The architecture of the future will require this premise to start, each part of the system designed to run in harsh environments. It is necessary to study the system with dynamic real-time defense function to supplement the traditional methods, such as firewall and virus scanning.
在2015年的NITRD计划回顾中,PCAST进一步指出了IT的脆弱性,建议广泛的基础研究和更多应用投资调查:
经济头条|中国首个快递业安全自律平台启动 贩卖信息将封杀
In a review of the NITRD program in 2015, PCAST further pointed out the vulnerability of IT, suggesting a wide range of basic research and investment in more applications:
…促进可信系统的端到端建设,特别是新兴应用领域,在研究预防和防御攻击的方法路上,不仅涉及计算机科学,还涉及其他纪律行为和社会科学。
To promote the end – to – end building of trusted systems, especially in emerging applications, on the way to study prevention and defense attacks, not only related to computer science, but also other disciplinary behavior and social sciences.
另一个主题是网络安全作为隐私推动者的角色。如何使用分类情报行为和个人信息,在国家安全和网络安全的背景下,针对隐私和保密性进行了广泛的国家讨论。 2013年1月份的PCAST NITRD计划报告将隐私和保护性披露视为一个跨领域的主题,“对于每个机构和使命来说都是重要的,因为大量关于个人的不同信息可以以在线电子形式获得。”
Another theme is the role of network security as a privacy enabler. How to use classified intelligence behavior and personal information in the context of national security and cyber security for privacy and privacy has been extensively discussed in the state. In 2013 January the PCAST NITRD project will be disclosure of privacy and protection as a cross subject, it is important for every organization and mission, because a large number of different information about a person can get online in electronic form.
2013年PCAST网络安全报告的另一个重要发现涉及信息共享:
Another important discovery of PCAST network security report in 2013 involves information sharing:

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2017年苹果产业发展趋势

一、2016年苹果产业发展状况
◆种植面积与产量稳定增加
根据国家苹果产业技术体系综合试验站抽样调查,预计2016年全国苹果种植面积为246.69万公顷(3700万亩),比2015年增长3.52%,生产布局进一步向优势区域集中。2016年,全国苹果总产量预计为3405万吨,比2015年增产5.85%。部分主产区虽遭受冰雹、霜冻、干旱及高温等自然灾害,但对整体产量影响不大。
◆价格持续下降
2014以来,全国苹果价格呈下降趋势。根据对主产省果农层面的实地调查,2016年苹果价格持续走低,一级果平均收购价(果农门口价)为4.70元/公斤,同比下降18%。全国苹果平均批发价为4.22元/公斤,同比下降20%;其中,富士苹果平均批发价格为6.30元/公斤,同比下降为20.55%。全国苹果平均零售价格为6.35元/公斤,同比下降17.67%。
◆生产成本持续上升
2016年,全国苹果单位面积生产成本约为7.51万元/公顷(5006元/亩),比2015年上涨3.48%,其中黄土高原和环渤海湾优势区平均总成本分别为7.11万元/公顷(4740元/亩)、8.44万元/公顷(5627元/亩),比2015年同比上升2.2%、5.3%。全国苹果种植人工成本和物质成本分别为3.58万元/公顷(2387元/亩)、3.32万元/公(2213元/亩)顷,比2015年分别上升4.95%、1.7%。局部地区的化肥、农药等主要农资价格略有波动。
◆浓缩苹果汁出口量价同长

市城管局笔架山公园开展台风、暴雨及山体滑坡安全应急演练活动

2016/2017榨季,全国浓缩苹果汁产量预计为66万吨,同比增长约28.65%,浓缩果汁生产实现恢复性增长。2016年,预计全年浓缩苹果汁出口量将达到61万吨,比2015年增加28.69%,出口均价为1090.28美元/吨,出口数量及出口金额均呈现恢复性增长。

◆鲜食苹果出口数量有所增长
2016年,鲜苹果出口量扭转下滑趋势,有望达到150万吨,出口均价为1125.39美元/吨,同比下降10.80%,出口目的地主要为亚洲国家和地区,数量占比为85.27%。2016年鲜苹果进口量有所下降,约为6.40万吨,较2015年下降26.95%。
◆低效果园改造稳步推进
2016年完成低效果园改造面积20.97万公顷,占到低效果园总面积的51.12%。新建果园中,矮砧密植果园面积比例达到70%以上。围绕克服水资源短缺瓶颈,注重果园生态保护,精准施肥施药技术、保水保墒措施、肥水一体化管理技术等得到广泛应用。
二、2016年苹果产业发展中存在的问题
◆市场风险加大
2016年苹果总产量实现稳步增加,但与市场消费需求量相比,苹果供给量有市场饱和甚至过剩的潜在风险;且果品整体质量有所下降,价格分化趋势进一步增强,“优质优价、质次卖难”趋势更加明显。另外,经济下行大环境导致消费低迷,加之其他水果产量同期增加带来的消费替代冲击,苹果价格近两年下降明显,且销售进度慢。收购商为减少市场波动带来的风险,收储数量也同期减少,苹果价格波动风险增加。根据近几年果品市场整体表现和产业发展周期预判,国内苹果产业或将进入新一轮波动调整时期。
◆产销衔接矛盾加剧
全国苹果主产区果农抽样调查表明,全国苹果种植户的平均规模为7.98亩。分散经营的小农户生产模式,造成产业组织化程度低,市场发育滞后,产销衔接不够紧密,苹果生产的比较优势逐渐被弱化。农业重生产轻流通现象,造成苹果种植户与市场在空间和时间上隔离,出现信息不对称问题,市场需求与供给能力矛盾性错位,小规模种植户参与市场竞争中处于劣势地位。另外,果品精深加工、附加值开发利用方面较弱等,阻碍了产业链条的延长和拓宽。
◆新型果业人才匮乏
培育一批精通多种技能和较高综合素质的现代化果业人才是发展现代苹果产业的内在要求。与现代果业发展人才需求相比,我国苹果产业现有从业人员,特别是基层从业人员的专业性生产素质和综合性从业能力普遍较低,造成产业化经营水平不高、产业纵向协作不足、产业横向融合有限,难以充分激发苹果产业发展的潜力。以培育懂技术、会经营、通销售、善于创业的新型职业果农、果业专业大户、家庭农场、果业合作社、流通企业,以及基层农技服务人员为抓手,加快构建新型产业经营体系,增强果业发展新活力。
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三、2017年苹果产业发展趋势
◆优质苗木繁育推广实现突破
围绕苹果产业“节本、提质、增效”的可持续发展目标,在政府、产业技术体系及业界的共同努力下,大力推进区域适宜性优质大苗的专业化、标准化、规模化、产业化、品牌化栽培模式,健全优质大苗繁育推广体系。优质苗木产业化培育进程加快,苗木生产的工艺技术规程得到规范,产业化经营水平得到提高,为产业可持续发展奠定了良好的苗木基础。
◆矮砧宽行密植栽培成为新建园主导模式
矮砧宽行密植栽培模式既便于果园机械化作业、大幅度降低劳动强度、减少果园用工,同时也极大的改善了果园生态系统、提升了果园经济收益水平。经过近年的技术示范与推广,矮砧宽行密植模式已成为我国新建果园的主导模式,也是我国果树栽培发展的主要方向。
◆“减肥减药”行动推动产业绿色发展
在绿色生态发展理念引导下,苹果业界积极响应农业部启动的“减肥减药”专项行动,通过测土配方防控、精准施肥施药,鼓励使用有机肥、生物物理防治等果园综合管理方法,不仅提高了果园生产效率,而且对保障果品质量安全、保护生态环境、提高果农收入也起到极大促进作用。各级政府主导的“三品一标”、标准园建设等,在强调农业生产全过程控制、标准化操作的同时,也更加注重生态环境的保护。
◆简易水肥一体化技术得到普遍应用
随着整形修剪、促成花技术以及病虫害综合防治等树上管理技术的普及和提高,肥水管理逐渐成为果园增产增收的瓶颈。作为现代作物生产的重要技术,轻简化肥水一体化技术既适合我国小规模经营果园的生产需要,同时能大幅提高化肥利用率,具有显著的节水、节肥、省工等诸多优良效果,已在苹果主产区得到普遍推广应用。
四、2017年苹果产业发展建议
(1)区划引领产业发展,推进供给侧改革根据区域农业资源禀赋、生态环境适宜性原则,结合苹果产业发展的基础,按照优生区、适生区、次生区三层级,优化《中国苹果产业发展区划》。强化《区划》引领苹果产业的发展效应,因地制宜发展区域适宜的主栽品种,优化品种特性及配置,注重提高苹果品质和效率,优化苹果栽培模式。硬化《区划》规制苹果产业的发展效应,抑制政府特别是地方政府违背自然生态规律、盲目突破苹果产业区划、过度干预果农权益等行为,为深度推进苹果产业供给侧结构性改革奠定基础。以《区划》为基础,注重整合和优化配置支持苹果产业发展的科技政策、财政政策、信贷政策、保险政策、市场规制政策,引导技术、资本、人才等先进要素向优势区聚集,提高产业政策的针对性和有效性,有效控制非优势区的苹果产能,为稳步提高产业质量及综合竞争力奠定基础。
(2)深化产权制度改革,发展适度规模经营以农地“三权分置”改革为主线,着眼破解果农小规模、细碎化经营环境问题,加快苹果优势区产权制度改革,规范和优化农地流转市场,为果农实现适度规模经营创造条件。明确产业政策目标,重点支撑经营规模在45亩以上的果农,促进优势区果农优先实现适度规模经营。着力破解产业技术推广、要素聚集过程普遍存在的严重的规模不经济问题,破解省力化技术创新难度大、组合集成创新难度大、推广普及难度更大困境,为有效推广先进技术和聚集优质要素,营造良好的微观环境。注重培养涉果合作社,加快规范和培育涉果行业组织,提升其自律协调能力、资源整合能力和市场开发能力。
(3)以信息共享平台为纽带,促进产销衔接
针对苹果产业发展商品化程度高,产品市场及要素市场竞争较为充分,以及行业人才聚集度高、从业人员综合素质高等特征,应该注重集成创新和推广信息技术及网络技术,构建信息共享平台。以信息化为纽带,促进信息技术、网络技术、管理工程技术与果业资源、果业生态、果业环境治理一体化,促进产业资源整合和市场资源整合,强化产业发展信息服务功能,注重披露产业发展、市场价格、库存及产能等信息,强化苹果产业监测与苹果市场风险管理功能,有效克服果农与市场间的矛盾。重视支持苹果优势产区和果品集散地的批发市场、新型市场业态培育等基础设施建设。支持各类新型经营主体,创建苹果基地以及果农紧密链接型的经营模式,提高苹果生产经营组织化程度。

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(4)主推三大核心技术,促进技术升级及产业转型。
针对我国苹果产业向技术密集型、资本密集型、经营集约型及装备现代化转型特征,注重集成创新,着力推广矮砧密植高效栽培模式、肥水一体化管理模式、低效果园技术改造模式,促进信息技术、网络技术、管理工程技术与苹果生产、加工、储藏、交易、物流等技术规程及关键控制环节的标准一体化,创建具有典型性、竞争性的现代苹果产业技术规程及标准化质量管理、控制体系,形成现代果园综合管理体系,推动苹果产业向技术密集型产业升级、向现代产业转型。按照“市场经营理念创新+技术创新+产品创新+商业模式创新”模式,创建现代苹果产业体系,有效克服现阶段产业发展面临的要素配置效率低,综合成本上升快,以及总体效益及综合竞争力不高等问题。

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公司应该确保全面的追踪、分析和解决信息系统问题,并对问题记录、分类和索引。
(5)注重人才培养,着力培育新型苹果产业经营主体。
培育苹果产业的多元化新型农业经营主体(主要包括种植大户、合作社和果品企业等)可通过技术、管理等专业技能培训,提高苹果种植主体的人力资本,提高苹果种植技术的创新与应用,增强其与市场的谈判能力,促进苹果产业持续发展。针对现阶段基层农技推广服务功能提升、果农技术需求、果业人才短缺及队伍结构不合理等关键问题,着眼政策引导、资金投入和结构统筹,破解基层果业人才“进不来、留不住、用不上”问题,形成汇聚专业人才和优化人才结构的环境,不断增强果业从业人员的综合素质与专业技能,激活果业发展新活力。
(6)加大果品产后加工,积极拓展国内外销售市场。针对近年出现的果品滞销及果品供给过剩等问题。
第一应加大果品产后加工,大力发展其他加工产品诸如苹果干、苹果酒、苹果醋、苹果酱等,使中国苹果产品结构更趋合理,更符合国内外市场需求;同时,优化品种结构,适度减少富士系列生鲜苹果种植面积,提高其它新优品种或特色品种的种植比例,发展加工专用性品种。
第二开拓多元化的苹果国际市场,促进苹果出口贸易。中国苹果出口市场仍比较单一,主要集中在亚洲,市场风险较高。今后,要积极开拓美洲、欧洲、非洲等市场,使出口市场多元化,避免对单一市场的高度依赖,同时也能有效扩大外贸出口,使中国从苹果生产大国转变为苹果贸易大国乃至强国。
第三积极培养多层次苹果消费市场,提高中国苹果的消费需求。大力推广适销对路的优良品质,提高苹果的质量,同时优化早中晚熟品种结构,形成早、中、晚熟各具特色而又相互协调的鲜苹果消费市场;积极引导消费者的消费行为,刺激消费需求,提高中国居民人均苹果消费水平。
(7)延伸产业链条,促进苹果一、二、三产深度融合。
苹果一、二、三产业的深度融合是推动农业供给侧结构改革、推进农村经济发展的新思路,是新时期优化调整农业产业结构、促进产业转型升级的一项新举措,是探索增加农民收入、实施精准扶贫的新思维。应积极响应国务院关于《推进农村一、二、三产业融合发展的指导意见》精神,以延伸产业链条为抓手,以产业升级、农民增收为根本,以融人、融资、融产为设计理念,创新与创建农业经营新业态融合模式,完善支撑一、二、三产业融合发展的社会化服务机制与功能机构,优化苹果产业体系、生产体系、经营体系,实现苹果产业的全环节升级、全产业链升值。(iFresh亚果会)
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如何营销信息安全思想

Harbin Institute of petroleum to establish the system of student safety information

某些人眼中的垃圾,在另一些人眼中可能就是有价值的信息,为防垃圾短信立法时,要考虑到垃圾短信的判断和鉴别机制,更重要的是要引导和建立一种信息订阅的体系。
为了进一步规范我校学生安全信息报送的内容和程序,加强学生管理,畅通反馈渠道,第一时间掌握学生的信息动向,确保学校及时准确地掌握学生动态和有效处理学生安全问题,我校在学生中设立了安全信息员并建立了相关制度。
In order to further standardize the content and procedure of safety information submitted to the students in our school, strengthen the management of students, smooth feedback channels, the first time to grasp the information trend of students, school students to ensure timely and accurately grasp the dynamic and effective handling of the safety of students in our school, students set up security information officer and the establishment of related system.

2016年最常用25个密码盘点:17%的人用123456

各二级学院按照学校统一安排部署,在本院内建立了安全信息员队伍,并成立了以书记或副书记为组长、团总支书记为副组长、辅导员和各年级安全信息员负责人为组员的工作领导小组。各二级学院根据自己的实际情况,对选拔聘任的学生安全信息员进行了系统的培训,并详细解读了安全信息员的工作任务和职责。让同学们明确了安全信息员的工作性质及重要性,增强了同学们的使命感和责任感。
The two level college school in accordance with the unified arrangements, the hospital established information security team, and set up to the secretary or Deputy Secretary for work group leader, deputy head of the Youth League secretary, counselor and each grade security information officer responsible for the human crew. According to the actual situation of the two colleges, the selection and appointment of student safety information officer of the system of training, and a detailed interpretation of the security information officer duties and responsibilities. Let the students clear the nature and importance of the work of security information, and enhance the sense of mission and sense of responsibility of the students.
我校安全信息员队伍的建立,畅通了学生与学校和老师之间的沟通渠道,加强了学校对学生在校园内各类安全隐患、突发事件以及学生的思想波动的及时了解和掌控,有助于校园秩序的安学工处全稳定。
The establishment of our information security team, smooth between students and teachers and schools to strengthen the channels of communication, timely understanding of the school ideological fluctuations of students on campus all kinds of security risks, contingencies and students and control, contribute to the order of the whole campus safety Xuegong stability.

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来源 | 学工处
The source of | huagongchu
文本制作 | 赵丽娜
Text production | Zhao Lina
审阅 | 赵丽娜
Review | Zhao Lina
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按照相关法律法规的要求,我们对互联网博客和论坛网站的内容严格执行“先审核,后发布”的原则,防止不良内容带来恶劣的影响。我们也定期召开信息安全工作会,通过安全意识培训提高员工的安全觉悟和防范意识。
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危险品运输成品油安全管理规定!

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为加强危险品运输成品油公路运输安全管理,确保油罐汽车装卸、油品运输安全,落实“安全第一、预防为主,全员动手、综合治理,改善环境、保护健康,科学管理、持续发展”的HSE方针,特制定本规定。
对驾驶员和押运员进行成品油运输安全特性、装卸油作业操作规程、防火灭火知识、消防器材使用方法以及突发事件的处置措施等专业知识培训;按照国家油罐汽车运输强制保险的有关规定,参加相应的保险;建立和完善各类突发事件应急预案,并定期开展演练;拥有专用运油车辆规模必须符合当地交通运输管理部门的规定;按规定配备油罐汽车押运员。
1、油罐汽车应具备以下基本条件:
(一)车辆行驶证和危险化学品准运证等相关证照齐全。

(二)实际装载量不得大于核定装载量。

(三)罐体和附件良好有效,无影响强度的损伤、变形,无严重锈蚀,没有渗漏。罐体经有资质的检定部门检验合格。

【简评】来自“小螃蟹”的首秀:台电幻影NP600 240GB SSD

(四)排气管安装有效防火帽,电路系统应有切断总电源装置。

(五)罐体必须设置静电接地端子,并在端子上方涂写明显标识;安装导电橡胶拖地带,装油后保持触地。

(六)配备两只4公斤以上干粉灭火器,位置要摆放合理,使用方便。
2、驾驶员和押运员应具备以下条件:
(一)驾驶员、押运员应持有所在地方政府主管部门颁发的从业资格证书和相应培训合格证。

(二)必须接受有关成品油安全特性、装卸油作业操作规程、防火灭火知识、消防器材使用方法以及突发事件处置措施等方面的岗前培训,经考试合格后方可上岗。

(三)定期参加岗位安全教育、安全培训和预案演练。

(四)按规定穿着防静电工作服上岗。
3、油库装油管理:
油罐车入库前,应做好以下工作:

(一)进入油库前,油库工作人员应对油罐汽车防火帽、灭火器、防静电胶带及有关证照等进行检查,发现不符合安全条件的油罐车,拒绝入库。
(二)驾驶员、押运员应穿防静电工作服,遵守入库安全管理制度,履行入库手续后方可入库。
油罐车装油前,应做好以下工作:
防止军事间谍渗透从信息保密意识抓起
黑客通常会利用社交工程技术欺骗员工向他们提供信息,进而获得系统的访问和管理权限。社会工程学的问题,需要不断地通过对员工 的安全意识进行教育培训,来加以防范。
(一)发油工作人员引导油罐汽车安全停靠在准确位置,驾驶员协助工作人员按货单核实油料品名、规格和数量。发油工作人员检查确认油罐汽车设备完好、放油阀关闭、发动机熄火、车钥匙拔出,并在油罐汽车前面设置警示牌。
(二)装油前,连好具有报警功能的静电接地线,鹤管插到罐底部并放好防溢油报警探头后,发油工作人员发出装油指令。
装成品油油作业时应做好以下工作:

内蒙古“十三五”信息化发展规划出台

(一)严格控制输油速度,禁止喷溅式作业,遇有雷鸣电闪、发生火警等异常情况,立即停止收发作业,按照发油工作人员指令,采取相应安全措施。
(二)禁止使用手机、禁止修车作业。
(三)采取有效措施,防止溢油。
(四)装油作业期间,驾驶员、押运员和发油工作人员必须全过程在场监控。
4、装油作业完毕的安全管理:
(一)装油完毕,稳油2分钟以上,拨出鹤管、关闭罐口、撤除静电接地线,并由发油工作人员检查确认,移开警示牌,发出指令后车辆方可驶离。
(二)油罐汽车驶至门卫处,办理有关手续后方可出库。
5、加油站卸油管理:
油罐汽车进入加油站卸油作业前,应做好以下工作:
(一)卸油作业前,油站工作人员引导油罐汽车进入车位,备好消防器材,连好静电接地端子,对油罐汽车铅封进行检查,核对所运油品的品种和数量,并在油罐汽车前设置“正在卸油,严禁烟火”警示牌。
(二)危险品运输油罐汽车静置15分钟后,方可计量;驾驶员将卸油胶管与油罐汽车卸油口连接牢固,卸油员将卸油胶管与加油站油罐卸油口连接牢固。
(三)卸油员检查确认与卸油罐连接的加油机是否已停止加油作业,检查确认卸油管线连接是否正确、牢固。卸油员和驾驶员双方履行确认手续后,卸油员发出卸油指令。
卸油作业时应做好以下工作:
(一)卸油员开启加油站油罐卸油管线阀门,驾驶员缓慢开启罐车卸油阀,卸油员监督检查卸油管线、相关闸阀等设备运行情况,随时准备处置突发事件。卸油员、驾驶员、押运员必须全过程在场监卸,严禁离开。

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(二)严格控制输油速度,禁止喷溅式卸油,遇有雷鸣电闪、发生火警等异常情况,立即停止卸油作业,按照加油站卸油员的指令,采取相应安全措施。
卸油作业完毕的安全管理:
(一)卸油完毕,卸油员确认罐车油品卸净,驾驶员关闭罐车闸阀,排空卸油胶管余油,卸油员关闭加油站油罐卸油管线阀门,拆除卸油管。
(二)卸油员检查确认罐口盖是否关闭紧固并加铅封,拆除静电接地线,移开警示牌,发出指令并引导汽车安全离站。
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联通案例|利用大数据分析,识别电话诈骗个人隐私信息泄露途径

本文系投稿作品 ,作者 |丁伟
大数据文摘欢迎各类优质稿件
[email protected]
本文以SPARK技术为核心构建大数据分析平台,针对电信诈骗的行为特点,对被呼手机号码用滑动窗口的方法迭代计算信息熵,从中发现可疑被呼号码;然后,在中国联通网研院对全国334个城市功能微网格划分的基础上,对有信息泄露嫌疑的手机用户进行常驻地分析等四种情景筛选,发现用户个人隐私泄露的主要途径,并经检验取得较好效果。
本项目在工业和信息化部指导、中国信息通信研究院主办的“2017年度电信大数据司马(SMART)奖评选”中,获得优秀成果应用奖。
0.前言

一别两宽:英特尔完成对安全子公司McAfee的分拆

治理电话诈骗需多方入手。近年来相关案件实例表明,个人隐私信息的泄露给罪犯行为带来了更大的欺骗性。为了厘清个人信息保管者责任,强化防护意识,从电信诈骗行为特征出发,中国联通网络技术研究院与中国人民银行征信中心合作,共同研发了“基于大数据分析平台的电话诈骗中手机用户个人隐私信息泄露途径侦查”系统,用于识别电信欺诈中可能被泄漏个人信息的被呼手机号码,并且综合多源数据,通过用户常驻定位与微网格地图匹配、社会网络分析、金融账户查询等方法,分类判定用户个人信息泄漏渠道。
其实际效益在于:对电信诈骗案件中的受害人个人信息泄露途径进行了大数据分析,为泄露溯源提供有力证据,便于厘清并依法追究相关责任;同时,有利于进一步强化信息保管者的防护意识,从源头上堵住电信诈骗中信息泄露渠道。
1.被呼号码临界熵的计算
电话诈骗具有明显的特点(见图1)。据统计,电话诈骗的平均成功率仅为0.28%,即平均要打上357次电话才有可能诈骗成功一次,所以电话诈骗也是个费时费力的“工作”。一般而言,电话诈骗中受其侵害的群体比较广泛,有些是非特定的,采取顺序拨号,有些却是有明确目标、针对性比较强的。这些有针对性的诈骗,通常都是受害者的个人信息被泄露所引发的,而且诈骗人可能针对已获取信息为此类群体准备了专门的沟通“脚本”。
图1:电话诈骗呼叫时点与通话时长的分布
为了从被举报的电话诈骗中,发现有明确目标的“无序”(明显的吉祥号码除外)被呼号码,我们引入了“临界熵”(marginal entropy)指标,同时采用“滑动窗口法”来计算熵值,进一步挖掘被呼号码间的关联。相比以往的“隔断窗口法”,在处理数据方面“滑动窗口法”具有明显的优势(见图2)。

物联网的攻击威胁IT安全

图 2: 同一窗口长度下 ,
(a)隔断窗口法与 (b)滑动窗口法比较
设定“连号”被呼号码的熵为锚,熵值越大,号码目的性越强,即号码“无规则”、“无序”的状况越严重,也就有更大的可能被泄露了个人信息。
2、被呼用户特征分析
2.1城市功能微网格地图
自2015年起,中国联通网络技术研究院与各省公司合作,实施对全国334个城市的市区功能微网格的划分与分析。微网格是对有效覆盖区域进行小范围区域的划分,划分总体原则包括:a)微网格是闭环结构,尽量避免和减少宫格交叉、重叠。b)微网格应考虑地形地貌,以道路、河流为宫格边界。c)微网格要充分考虑用户聚集特征(如高校、医院、家属院、政府机关、集团客户等),将用户特征相似的区域划分为一个宫格;划分后的宫格要进行分类和命名,以便后续管理、分析。d)宫格面积在1km2左右。根据用户聚集特征,宫格按如表1进行分类。
表1:宫格分类表(包括但不限于此33类)
2.2 手机用户常驻地识别
从运营商角度,分析手机用户常驻地主要依靠B域话单数据和O域信令数据;两者都是以基站交叉定位为主,但却容易受到手机信号在周边基站间存在乒乓切换等影响,对定位精度有较大干扰。这里,我们创新地引入了联合熵(joint entropy)的相关算法来有效解决这一问题(其中,临界熵是计算独立变量的不确定性,而联合熵是计算有相互影响作用变量的不确定性)。
这样,从手机用户的日常个人行为轨迹中,参考时间维度,可以提炼出其主要的常驻地(即居住地和工作地),结合手机实名制信息与城市功能微网格地图,能够初步推测其职业身份。过程如图3所示。
图 3:(A)某一手机用户日常活动轨迹;
(B)日间工作与夜间休息两个关键时段的常驻区域.
(C)工作区内更细化的微网格位置对应.
3、个人信息泄露情境分析
利用手机诈骗的投诉与报案数据,将用户个人信息泄露分为四种情境:情境 I: 被呼手机用户群体常驻地高度重合,例如,都在同一学校、同一公司办公大楼或同一政府机关。则这样的情况,很可能是从本单位泄露了个人信息。当然有可能是有人内应,也有可能是单位信息防护管理不力,被外部黑客攻击。情境 II : 如果被呼手机用户群体常驻地不相同,但他们的相关亲属关系人中却都被发现有常驻地相同的情况,例如用户的孩子在同一个学校上学,这样用户的个人信息就有可能被间接地泄露出去。其中,手机用户的社会网络分析技术可以完全发现用户的较近关系人特征,如住在同一小区、平时通话特点、以及春节节假日活动轨迹高度吻合等(见图4)。情境III:如果从投诉中心与报案描述中,发现诈骗者甚至知道用户的身份证号和银行卡号,那么我们与中国人民银行征信中心联手,可以对这类被呼手机用户进行银行账户查询统计,从而发现是否用户是否在同一银行开户,如果发现存在同一银行开户情况,则可能是从银行渠道泄露的信息。如果未发现同一银行开户现象,还可以进一步与投诉用户确认,是否在同一购物网站上开设支付功能。情境IV: 通过以上三种情境筛选,如果仍不能发现被呼用户间存在明显的关联性,那么,用户群体中的个人信息泄露可能归因于其他类的个体化行为,情景较为分散,可能由于个人保护意识不强而引发的信息泄露。采用分层递进分类(one against rest)法对四种信息泄露情境进行判别过程(如图5所示),根据两分原理设定三个判别模型,经ROC面积法检验,模型效果较好(见图6)。
图4:手机用户社会网络关系示意图
图5:分层递进分类(one against rest)法

发展个人征信业应同步做到信息保护

图6:三种模型的ROC曲线下面积对比(>0.5)
4、大数据分析平台
在判别分析中,涉及到大量的用户数据去收集、存储与计算,包括离线数据与实时数据,结构数据与非结构数据,如行为轨迹的图数据、投诉文本数据等。为了保证执行分析的高效性,我们建立了具有四个层次的大数据分析平台(见图6左)。第一层是接口层,提供数据的收集汇总服务,数据来源包括运营商与中国人民银行征信中心,数据涉及用户手机所产生的相关数据与用户在银行的金融账户数据等。第二层用来数据处理与计算,包括用户常驻地图、社会网络分析、离线数据与实时数据处理等内容。第三层是资源管理层,采用大数据分布式存储的HBASE和HDFS文件管理系统,在计算框架方面采用了Spark技术。相比Hadoop技术,由于Spark利用内存计算,执行效率大为提高。第四是硬件部分,主要包括计算与存储的物理资源。在此基础上,在用户常驻地分析与社会网络分析方面,我们采用了多分类器并行迭代算法,并且加入部分有价值的虚拟变量(哑变量),有效提高了常驻地与社会网络分析模型的精确度(见图6右部分)
东方铁塔中期净利5811万 同比增长66%
图6:(左)大数据分析平台的框架和(右)并行算法示意图
5、小结

本文以SPARK技术为核心构建大数据分析平台,针对电信诈骗的行为特点,对被呼手机号码用滑动窗口的方法迭代计算信息熵,从中发现可疑被呼号码;然后,在中国联通网研院对全国334个城市功能微网格划分的基础上,对有信息泄露嫌疑的手机用户进行常驻地分析等四种情景筛选,发现用户个人隐私泄露的主要途径,并经检验取得较好效果。目前,项目分析平台中心服务器22台,以Spark为核心分布式计算引擎,以HDFS为持久层读写原生数据,数据源接口48个,日处理数据能力3TB。
本研究的创新点包括:
1、采用滑动窗口法计算被呼手机号码的信息熵,从中发现非连续号码,作为电信欺诈案件中的可能被泄露个人隐私信息的受害人号码;
2、采用中国联通网研院对全国334个城市微网格数据,与受害人常驻地点进行匹配;并采用分层递进分类(one against rest)法对四种信息泄露情境进行判别;
3、平台引入了中国人民银行征信中心等相关数据结果,并采用Spark分布式计算引擎,有效提高分析执行效率,降低时延。
投稿单位简介:
中国联通网络技术研究院成立于2013年7月,是依照中国联通的发展战略,定位于中国联通的网络技术支撑的二级专业机构。网络技术研究院注重提升科技创新能力,承担“国家工程实验室”,衔接组织中国联通“千人计划”国家特聘专家工作,主要聚焦网络技术,进行技术跟踪、标准预研、验证测试、规划编制、网络分析、网络测评、大数据平台等多项重大科研工程项目研究与实施,为集团公司网络运营与规划发展提供解决方案和全面技术支撑。
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清华数据科学研究院联合大数据文摘,发起一次数据团队全行业调研。本次调研将对国内外数据团队发展现状进行盘点和趋势预测,同时探索数据团队应如何建设。我们将结合一系列专访与调查问卷内容,在7月初发布《数据团队建设全景报告》。
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《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》(总局令第20号)

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国家食品药品监督管理总局令

食品接触材料食品安全国家标准与食品接触的家用电器

第20号
《食用农产品市场销售质量安全监督管理办法》已于2015年12月8日经国家食品药品监督管理总局局务会议审议通过,现予公布,自2016年3月1日起施行。
局 长 毕井泉2016年1月5日
食用农产品市场销售质量安全监督管理办法
第一章 总 则

高校是否应对垂钓者说“不”?

第一条 为规范食用农产品市场销售行为,加强食用农产品市场销售质量安全监督管理,保证食用农产品质量安全,根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规,制定本办法。
第二条 食用农产品市场销售质量安全及其监督管理适用本办法。本办法所称食用农产品市场销售,是指通过集中交易市场、商场、超市、便利店等销售食用农产品的活动。本办法所称集中交易市场,是指销售食用农产品的批发市场和零售市场(含农贸市场)。
第三条 国家食品药品监督管理总局负责监督指导全国食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。省、自治区、直辖市食品药品监督管理部门负责监督指导本行政区域食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。市、县级食品药品监督管理部门负责本行政区域食用农产品市场销售质量安全的监督管理工作。
第四条 食用农产品市场销售质量安全及其监督管理工作坚持预防为主、风险管理原则,推进产地准出与市场准入衔接,保证市场销售的食用农产品可追溯。
第五条 县级以上食品药品监督管理部门应当与相关部门建立健全食用农产品市场销售质量安全监督管理协作机制。
第六条 集中交易市场开办者应当依法对入场销售者履行管理义务,保障市场规范运行。食用农产品销售者(以下简称销售者)应当依照法律法规和食品安全标准从事销售活动,保证食用农产品质量安全。
第七条 县级以上食品药品监督管理部门应当加强信息化建设,汇总分析食用农产品质量安全信息,加强监督管理,防范食品安全风险。集中交易市场开办者和销售者应当按照食品药品监督管理部门的要求提供并公开食用农产品质量安全数据信息。鼓励集中交易市场开办者和销售者建立食品安全追溯体系,利用信息化手段采集和记录所销售的食用农产品信息。
第八条 集中交易市场开办者相关行业协会和食用农产品相关行业协会应当加强行业自律,督促集中交易市场开办者和销售者履行法律义务。
第二章 集中交易市场开办者义务
第九条 集中交易市场开办者应当建立健全食品安全管理制度,督促销售者履行义务,加强食用农产品质量安全风险防控。集中交易市场开办者主要负责人应当落实食品安全管理制度,对本市场的食用农产品质量安全工作全面负责。集中交易市场开办者应当配备专职或者兼职食品安全管理人员、专业技术人员,明确入场销售者的食品安全管理责任,组织食品安全知识培训。集中交易市场开办者应当制定食品安全事故处置方案,根据食用农产品风险程度确定检查重点、方式、频次等,定期检查食品安全事故防范措施落实情况,及时消除食用农产品质量安全隐患。
第十条 集中交易市场开办者应当按照食用农产品类别实行分区销售。集中交易市场开办者销售和贮存食用农产品的环境、设施、设备等应当符合食用农产品质量安全的要求。
第十一条 集中交易市场开办者应当建立入场销售者档案,如实记录销售者名称或者姓名、社会信用代码或者身份证号码、联系方式、住所、食用农产品主要品种、进货渠道、产地等信息。销售者档案信息保存期限不少于销售者停止销售后6个月。集中交易市场开办者应当对销售者档案及时更新,保证其准确性、真实性和完整性。集中交易市场开办者应当如实向所在地县级食品药品监督管理部门报告市场名称、住所、类型、法定代表人或者负责人姓名、食品安全管理制度、食用农产品主要种类、摊位数量等信息。
第十二条 集中交易市场开办者应当查验并留存入场销售者的社会信用代码或者身份证复印件,食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件。销售者无法提供食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件的,集中交易市场开办者应当进行抽样检验或者快速检测;抽样检验或者快速检测合格的,方可进入市场销售。
第十三条 食用农产品生产企业或者农民专业合作经济组织及其成员生产的食用农产品,由本单位出具产地证明;其他食用农产品生产者或者个人生产的食用农产品,由村民委员会、乡镇政府等出具产地证明;无公害农产品、绿色食品、有机农产品以及农产品地理标志等食用农产品标志上所标注的产地信息,可以作为产地证明。
第十四条 供货者提供的销售凭证、销售者与供货者签订的食用农产品采购协议,可以作为食用农产品购货凭证。
第十五条 有关部门出具的食用农产品质量安全合格证明或者销售者自检合格证明等可以作为合格证明文件。销售按照有关规定需要检疫、检验的肉类,应当提供检疫合格证明、肉类检验合格证明等证明文件。销售进口食用农产品,应当提供出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫证明等证明文件。
第十六条 集中交易市场开办者应当建立食用农产品检查制度,对销售者的销售环境和条件以及食用农产品质量安全状况进行检查。集中交易市场开办者发现存在食用农产品不符合食品安全标准等违法行为的,应当要求销售者立即停止销售,依照集中交易市场管理规定或者与销售者签订的协议进行处理,并向所在地县级食品药品监督管理部门报告。
第十七条 集中交易市场开办者应当在醒目位置及时公布食品安全管理制度、食品安全管理人员、食用农产品抽样检验结果以及不合格食用农产品处理结果、投诉举报电话等信息。
第十八条 批发市场开办者应当与入场销售者签订食用农产品质量安全协议,明确双方食用农产品质量安全权利义务;未签订食用农产品质量安全协议的,不得进入批发市场进行销售。鼓励零售市场开办者与销售者签订食用农产品质量安全协议,明确双方食用农产品质量安全权利义务。
第十九条 批发市场开办者应当配备检验设备和检验人员,或者委托具有资质的食品检验机构,开展食用农产品抽样检验或者快速检测,并根据食用农产品种类和风险等级确定抽样检验或者快速检测频次。鼓励零售市场开办者配备检验设备和检验人员,或者委托具有资质的食品检验机构,开展食用农产品抽样检验或者快速检测。
第二十条 批发市场开办者应当印制统一格式的销售凭证,载明食用农产品名称、产地、数量、销售日期以及销售者名称、地址、联系方式等项目。销售凭证可以作为销售者的销售记录和其他购货者的进货查验记录凭证。销售者应当按照销售凭证的要求如实记录。记录和销售凭证保存期限不得少于6个月。
第二十一条 与屠宰厂(场)、食用农产品种植养殖基地签订协议的批发市场开办者应当对屠宰厂(场)和食用农产品种植养殖基地进行实地考察,了解食用农产品生产过程以及相关信息,查验种植养殖基地食用农产品相关证明材料以及票据等。
第二十二条 鼓励食用农产品批发市场开办者改造升级,更新设施、设备和场所,提高食品安全保障能力和水平。鼓励批发市场开办者与取得无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志等认证的食用农产品种植养殖基地或者生产加工企业签订食用农产品质量安全合作协议。
第三章 销售者义务
第二十三条 销售者应当具有与其销售的食用农产品品种、数量相适应的销售和贮存场所,保持场所环境整洁,并与有毒、有害场所以及其他污染源保持适当的距离。
第二十四条 销售者应当具有与其销售的食用农产品品种、数量相适应的销售设备或者设施。销售冷藏、冷冻食用农产品的,应当配备与销售品种相适应的冷藏、冷冻设施,并符合保证食用农产品质量安全所需要的温度、湿度和环境等特殊要求。鼓励采用冷链、净菜上市、畜禽产品冷鲜上市等方式销售食用农产品。
第二十五条 禁止销售下列食用农产品:(一)使用国家禁止的兽药和剧毒、高毒农药,或者添加食品添加剂以外的化学物质和其他可能危害人体健康的物质的;(二)致病性微生物、农药残留、兽药残留、生物毒素、重金属等污染物质以及其他危害人体健康的物质含量超过食品安全标准限量的;(三)超范围、超限量使用食品添加剂的;(四)腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁、混有异物、掺假掺杂或者感官性状异常的;(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类;(六)未按规定进行检疫或者检疫不合格的肉类;(七)未按规定进行检验或者检验不合格的肉类;(八)使用的保鲜剂、防腐剂等食品添加剂和包装材料等食品相关产品不符合食品安全国家标准的;(九)被包装材料、容器、运输工具等污染的;(十)标注虚假生产日期、保质期或者超过保质期的;(十一)国家为防病等特殊需要明令禁止销售的;(十二)标注虚假的食用农产品产地、生产者名称、生产者地址,或者标注伪造、冒用的认证标志等质量标志的;(十三)其他不符合法律、法规或者食品安全标准的。
第二十六条 销售者采购食用农产品,应当按照规定查验相关证明材料,不符合要求的,不得采购和销售。销售者应当建立食用农产品进货查验记录制度,如实记录食用农产品名称、数量、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于6个月。实行统一配送销售方式的食用农产品销售企业,可以由企业总部统一建立进货查验记录制度;所属各销售门店应当保存总部的配送清单以及相应的合格证明文件。配送清单和合格证明文件保存期限不得少于6个月。从事食用农产品批发业务的销售企业,应当建立食用农产品销售记录制度,如实记录批发食用农产品名称、数量、销售日期以及购货者名称、地址、联系方式等内容,并保存相关凭证。记录和凭证保存期限不得少于6个月。鼓励和引导有条件的销售企业采用扫描、拍照、数据交换、电子表格等方式,建立食用农产品进货查验记录制度。
第二十七条 销售者贮存食用农产品,应当定期检查库存,及时清理腐败变质、油脂酸败、霉变生虫、污秽不洁或者感官性状异常的食用农产品。销售者贮存食用农产品,应当如实记录食用农产品名称、产地、贮存日期、生产者或者供货者名称或者姓名、联系方式等内容,并在贮存场所保存记录。记录和凭证保存期限不得少于6个月。
第二十八条 销售者租赁仓库的,应当选择能够保障食用农产品质量安全的食用农产品贮存服务提供者。贮存服务提供者应当按照食用农产品质量安全的要求贮存食用农产品,履行下列义务:(一)如实向所在地县级食品药品监督管理部门报告其名称、地址、法定代表人或者负责人姓名、社会信用代码或者身份证号码、联系方式以及所提供服务的销售者名称、贮存的食用农产品品种、数量等信息;(二)查验所提供服务的销售者的营业执照或者身份证明和食用农产品产地或者来源证明、合格证明文件,并建立进出货台账,记录食用农产品名称、产地、贮存日期、出货日期、销售者名称或者姓名、联系方式等。进出货台账和相关证明材料保存期限不得少于6个月;(三)保证贮存食用农产品的容器、工具和设备安全无害,保持清洁,防止污染,保证食用农产品质量安全所需的温度、湿度和环境等特殊要求,不得将食用农产品与有毒、有害物品一同贮存;(四)贮存肉类冻品应当查验并留存检疫合格证明、肉类检验合格证明等证明文件;(五)贮存进口食用农产品,应当查验并记录出入境检验检疫部门出具的入境货物检验检疫证明等证明文件;(六)定期检查库存食用农产品,发现销售者有违法行为的,应当及时制止并立即报告所在地县级食品药品监督管理部门;(七)法律、法规规定的其他义务。
第二十九条 销售者自行运输或者委托承运人运输食用农产品的,运输容器、工具和设备应当安全无害,保持清洁,防止污染,并符合保证食用农产品质量安全所需的温度、湿度和环境等特殊要求,不得将食用农产品与有毒、有害物品一同运输。承运人应当按照有关部门的规定履行相关食品安全义务。
第三十条 销售企业应当建立健全食用农产品质量安全管理制度,配备必要的食品安全管理人员,对职工进行食品安全知识培训,制定食品安全事故处置方案,依法从事食用农产品销售活动。鼓励销售企业配备相应的检验设备和检验人员,加强食用农产品检验工作。
第三十一条 销售者应当建立食用农产品质量安全自查制度,定期对食用农产品质量安全情况进行检查,发现不符合食用农产品质量安全要求的,应当立即停止销售并采取整改措施;有发生食品安全事故潜在风险的,应当立即停止销售并向所在地县级食品药品监督管理部门报告。
第三十二条 销售按照规定应当包装或者附加标签的食用农产品,在包装或者附加标签后方可销售。包装或者标签上应当按照规定标注食用农产品名称、产地、生产者、生产日期等内容;对保质期有要求的,应当标注保质期;保质期与贮藏条件有关的,应当予以标明;有分级标准或者使用食品添加剂的,应当标明产品质量等级或者食品添加剂名称。食用农产品标签所用文字应当使用规范的中文,标注的内容应当清楚、明显,不得含有虚假、错误或者其他误导性内容。

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第三十三条 销售获得无公害农产品、绿色食品、有机农产品等认证的食用农产品以及省级以上农业行政部门规定的其他需要包装销售的食用农产品应当包装,并标注相应标志和发证机构,鲜活畜、禽、水产品等除外。
第三十四条 销售未包装的食用农产品,应当在摊位(柜台)明显位置如实公布食用农产品名称、产地、生产者或者销售者名称或者姓名等信息。鼓励采取附加标签、标示带、说明书等方式标明食用农产品名称、产地、生产者或者销售者名称或者姓名、保存条件以及最佳食用期等内容。
第三十五条 进口食用农产品的包装或者标签应当符合我国法律、行政法规的规定和食品安全国家标准的要求,并载明原产地,境内代理商的名称、地址、联系方式。进口鲜冻肉类产品的包装应当标明产品名称、原产国(地区)、生产企业名称、地址以及企业注册号、生产批号;外包装上应当以中文标明规格、产地、目的地、生产日期、保质期、储存温度等内容。分装销售的进口食用农产品,应当在包装上保留原进口食用农产品全部信息以及分装企业、分装时间、地点、保质期等信息。
第三十六条 销售者发现其销售的食用农产品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的,应当立即停止销售,通知相关生产经营者、消费者,并记录停止销售和通知情况。由于销售者的原因造成其销售的食用农产品不符合食品安全标准或者有证据证明可能危害人体健康的,销售者应当召回。对于停止销售的食用农产品,销售者应当按照要求采取无害化处理、销毁等措施,防止其再次流入市场。但是,因标签、标志或者说明书不符合食品安全标准而被召回的食用农产品,在采取补救措施且能保证食用农产品质量安全的情况下可以继续销售;销售时应当向消费者明示补救措施。集中交易市场开办者、销售者应当将食用农产品停止销售、召回和处理情况向所在地县级食品药品监督管理部门报告,配合政府有关部门根据有关法律法规进行处理,并记录相关情况。集中交易市场开办者、销售者未依照本办法停止销售或者召回的,县级以上地方食品药品监督管理部门可以责令其停止销售或者召回。
第四章 监督管理
第三十七条 县级以上地方食品药品监督管理部门应当按照当地人民政府制定的本行政区域食品安全年度监督管理计划,开展食用农产品市场销售质量安全监督管理工作。市、县级食品药品监督管理部门应当根据年度监督检查计划、食用农产品风险程度等,确定监督检查的重点、方式和频次,对本行政区域的集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者进行日常监督检查。
第三十八条 市、县级食品药品监督管理部门按照地方政府属地管理要求,可以依法采取下列措施,对集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者遵守本办法情况进行日常监督检查:(一)对食用农产品销售、贮存和运输等场所进行现场检查;(二)对食用农产品进行抽样检验;(三)向当事人和其他有关人员调查了解与食用农产品销售活动和质量安全有关的情况;(四)检查食用农产品进货查验记录制度落实情况,查阅、复制与食用农产品质量安全有关的记录、协议、发票以及其他资料;(五)对有证据证明不符合食品安全标准或者有证据证明存在质量安全隐患以及用于违法生产经营的食用农产品,有权查封、扣押、监督销毁;(六)查封违法从事食用农产品销售活动的场所。集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者对食品药品监督管理部门实施的监督检查应当予以配合,不得拒绝、阻挠、干涉。
第三十九条 市、县级食品药品监督管理部门应当建立本行政区域集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者食品安全信用档案,如实记录日常监督检查结果、违法行为查处等情况,依法向社会公布并实时更新。对有不良信用记录的集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者增加监督检查频次;将违法行为情节严重的集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者及其主要负责人和其他直接责任人的相关信息,列入严重违法者名单,并予以公布。市、县级食品药品监督管理部门应当逐步建立销售者市场准入前信用承诺制度,要求销售者以规范格式向社会作出公开承诺,如存在违法失信销售行为将自愿接受信用惩戒。信用承诺纳入销售者信用档案,接受社会监督,并作为事中事后监督管理的参考。
第四十条 食用农产品在销售过程中存在质量安全隐患,未及时采取有效措施消除的,市、县级食品药品监督管理部门可以对集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者的法定代表人或者主要负责人进行责任约谈。被约谈者无正当理由拒不按时参加约谈或者未按要求落实整改的,食品药品监督管理部门应当记入集中交易市场开办者、销售者、贮存服务提供者食品安全信用档案。
第四十一条 县级以上地方食品药品监督管理部门应当将食用农产品监督抽检纳入年度检验检测工作计划,对食用农产品进行定期或者不定期抽样检验,并依据有关规定公布检验结果。市、县级食品药品监督管理部门可以采用国家规定的快速检测方法对食用农产品质量安全进行抽查检测,抽查检测结果表明食用农产品可能存在质量安全隐患的,销售者应当暂停销售;抽查检测结果确定食用农产品不符合食品安全标准的,可以作为行政处罚的依据。被抽查人对快速检测结果有异议的,可以自收到检测结果时起4小时内申请复检。复检结论仍不合格的,复检费用由申请人承担。复检不得采用快速检测方法。
第四十二条 市、县级食品药品监督管理部门应当依据职责公布食用农产品监督管理信息。公布食用农产品监督管理信息,应当做到准确、及时、客观,并进行必要的解释说明,避免误导消费者和社会舆论。
第四十三条 市、县级食品药品监督管理部门发现批发市场有本办法禁止销售的食用农产品,在依法处理的同时,应当及时追查食用农产品来源和流向,查明原因、控制风险并报告上级食品药品监督管理部门,同时通报所涉地同级食品药品监督管理部门;涉及种植养殖和进出口环节的,还应当通报相关农业行政部门和出入境检验检疫部门。
第四十四条 市、县级食品药品监督管理部门发现超出其管辖范围的食用农产品质量安全案件线索,应当及时移送有管辖权的食品药品监督管理部门。
第四十五条 县级以上地方食品药品监督管理部门在监督管理中发现食用农产品质量安全事故,或者接到有关食用农产品质量安全事故的举报,应当立即会同相关部门进行调查处理,采取措施防止或者减少社会危害,按照应急预案的规定报告当地人民政府和上级食品药品监督管理部门,并在当地人民政府统一领导下及时开展调查处理。
第五章 法律责任
第四十六条 食用农产品市场销售质量安全的违法行为,食品安全法等法律法规已有规定的,依照其规定。
第四十七条 集中交易市场开办者违反本办法第九条至第十二条、第十六条第二款、第十七条规定,有下列情形之一的,由县级以上食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处5000元以上3万元以下罚款:(一)未建立或者落实食品安全管理制度的;(二)未按要求配备食品安全管理人员、专业技术人员,或者未组织食品安全知识培训的;(三)未制定食品安全事故处置方案的;(四)未按食用农产品类别实行分区销售的;(五)环境、设施、设备等不符合有关食用农产品质量安全要求的;(六)未按要求建立入场销售者档案,或者未按要求保存和更新销售者档案的;(七)未如实向所在地县级食品药品监督管理部门报告市场基本信息的;(八)未查验并留存入场销售者的社会信用代码或者身份证复印件、食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件的;(九)未进行抽样检验或者快速检测,允许无法提供食用农产品产地证明或者购货凭证、合格证明文件的销售者入场销售的;(十)发现食用农产品不符合食品安全标准等违法行为,未依照集中交易市场管理规定或者与销售者签订的协议处理的;(十一)未在醒目位置及时公布食用农产品质量安全管理制度、食品安全管理人员、食用农产品抽样检验结果以及不合格食用农产品处理结果、投诉举报电话等信息的。
第四十八条 批发市场开办者违反本办法第十八条第一款、第二十条规定,未与入场销售者签订食用农产品质量安全协议,或者未印制统一格式的食用农产品销售凭证的,由县级以上食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处1万元以上3万元以下罚款。

第四十九条 销售者违反本办法第二十四条第二款规定,未按要求配备与销售品种相适应的冷藏、冷冻设施,或者温度、湿度和环境等不符合特殊要求的,由县级以上食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处5000元以上3万元以下罚款。
第五十条 销售者违反本办法第二十五条第一项、第五项、第六项、第十一项规定的,由县级以上食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十三条第一款的规定给予处罚。违反本办法第二十五条第二项、第三项、第四项、第十项规定的,由县级以上食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十四条第一款的规定给予处罚。违反本办法第二十五条第七项、第十二项规定,销售未按规定进行检验的肉类,或者销售标注虚假的食用农产品产地、生产者名称、生产者地址,标注伪造、冒用的认证标志等质量标志的食用农产品的,由县级以上食品药品监督管理部门责令改正,处1万元以上3万元以下罚款。违反本办法第二十五条第八项、第九项规定的,由县级以上食品药品监督管理部门依照食品安全法第一百二十五条第一款的规定给予处罚。
第五十一条 销售者违反本办法第二十八条第一款规定,未按要求选择贮存服务提供者,或者贮存服务提供者违反本办法第二十八条第二款规定,未履行食用农产品贮存相关义务的,由县级以上食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处5000元以上3万元以下罚款。
第五十二条 销售者违反本办法第三十二条、第三十三条、第三十五条规定,未按要求进行包装或者附加标签的,由县级以上食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处5000元以上3万元以下罚款。
第五十三条 销售者违反本办法第三十四条第一款规定,未按要求公布食用农产品相关信息的,由县级以上食品药品监督管理部门责令改正,给予警告;拒不改正的,处5000元以上1万元以下罚款。
第五十四条 销售者履行了本办法规定的食用农产品进货查验等义务,有充分证据证明其不知道所采购的食用农产品不符合食品安全标准,并能如实说明其进货来源的,可以免予处罚,但应当依法没收其不符合食品安全标准的食用农产品;造成人身、财产或者其他损害的,依法承担赔偿责任。
第五十五条 县级以上地方食品药品监督管理部门不履行食用农产品质量安全监督管理职责,或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,依法追究直接负责的主管人员和其他直接责任人员的行政责任。
第五十六条 违法销售食用农产品涉嫌犯罪的,由县级以上地方食品药品监督管理部门依法移交公安机关追究刑事责任。
第六章 附 则
第五十七条 本办法下列用语的含义:食用农产品,指在农业活动中获得的供人食用的植物、动物、微生物及其产品。农业活动,指传统的种植、养殖、采摘、捕捞等农业活动,以及设施农业、生物工程等现代农业活动。植物、动物、微生物及其产品,指在农业活动中直接获得的,以及经过分拣、去皮、剥壳、干燥、粉碎、清洗、切割、冷冻、打蜡、分级、包装等加工,但未改变其基本自然性状和化学性质的产品。食用农产品集中交易市场开办者,指依法设立、为食用农产品交易提供平台、场地、设施、服务以及日常管理的企业法人或者其他组织。
第五十八条 柜台出租者和展销会举办者销售食用农产品的,参照本办法对集中交易市场开办者的规定执行。
第五十九条 食品摊贩等销售食用农产品的具体管理规定由省、自治区、直辖市制定。
第六十条 本办法自2016年3月1日起施行。
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